Заключение в отношении проекта закона о внесении изменений в ФЗ «О несамостоятельности (банкротстве)» № 1263425-7, представленное Национальным объединением СРО арбитражных управляющих

10 декабря 2021 года Национальный Союз профессионалов антикризисного управления ознакомился с проектом изменений, вносимых в ФЗ « О несостоятельности (банкротстве)», и представил свое заключение.

В целом вводимые законопроектом изменения оценены Национальным Союзом положительно. В данной статье представлен краткий анализ данного заключения относительно каждого предлагаемого изменения.

1. Национальный Союз профессионалов антикризисного управления позитивно оценивает введение института реструктуризации долгов как реабилитационной процедуры. В частности, Союз поддерживает вводимое для должника право на обращение с заявлением о предоставлении инвестиционного налогового кредита.  Вместе с тем продолжительность процедуры наблюдения нужно сократить в два-три раза, что позволит приблизить начало введения реабилитационных процедур.
2. Изменения механизма регулирования деятельности арбитражных управляющих Союз оценивает положительно. В частности, с положительной стороны расценена инициатива по увеличению размера компенсационного фонда СРО с 50 до 60 миллионов рублей и ограничение размера компенсационной выплаты 10 миллионами рублей в пределах одной процедуры банкротства, а также введение независимой гарантии как способа обеспечения ответственности арбитражных управляющих. Также важно отметить, что законопроектом ограничивается круг лиц, обладающих правом на обращение в суд с жалобой на действия арбитражного управляющего, а также ограничен срок на подачу такой жалобы.  Это должно стать одной из гарантий независимости арбитражного управляющего. Кроме того, другой важной гарантией является увеличение размера ежемесячного вознаграждения арбитражных управляющих.
3. Не обошло Национальное объединение СРО и такой вопрос, как изменение порядка отбора арбитражных управляющих с помощью балльного оценивания и ранжирования на основе объективных показателей. В целом объединение не поддерживает такую съему оценивания, поскольку она очень субъективна. Если  такая система будет все-таки принята, то оценка эффективности работы арбитражных управляющих должна быть передана СРО арбитражных управляющих  как профессиональному сообществу. Кроме того, необходимо добавить понятие регистра оценки деятельности арбитражных управляющих.
4. Помимо указанного выше, законопроектом вводится новый механизм определения торгов по продаже имущества должников. В частности, сначала торги будут идти на повышение, затем на понижение до первого предложения, а затем снова на повышение. Также предложено отказаться от торгов в форме публичного предложения и изменить требования к электронным площадкам. Национальный Союз профессионалов антикризисного управления выступает с критикой определения начальной цены продажи имущества должника с учетом его ликвидационной стоимости с учетом сложившейся практики. Кроме того, отрицательно оценены слишком детализированные технические требования к электронной площадке по проведению торгов.
5.  Положительно оценены Союзом и такие менее значимые нововведения, как отмена обязательных публикаций сведений о банкротстве в печатном издании, возможность участникам собрания кредиторов голосовать дистанционно, субординация требований контролирующих должника лиц и многие другие.